交运部政策出台 打车软件到底死没死？！

好大飞机

昨日，交通运输部办公厅发布《关于促进手 机软件召车等出租汽车电召服 务有序发展的通知（征求意见稿）》。通知指出，各地交通运输主管部门当加强出租汽车电召服 务的统 一接入和管理，逐步实现人工电 话召车、手 机软件召车、网络约车等召车需求信息，通 过统 一的城市出租汽车电召服 务平台运转，并推 送至统 一车载终端播报。

　　该通知的主要意图是“促进电召服 务协调有序发展”，为实现该意图，通知中提出了多种举措，其中最引人注目的是上述内容。如果“统 一的城市出租汽车电召服 务平台、统 一车载终端”付诸实施，目前市面上包括嘀嘀、快的等在内的手 机打车软件将从出租车司机的手 机上消失，出租车司机将不再是从嘀嘀、快的，而是经由一个统 一的车载终端“接活儿”。

　　该举措对打车软件来说，不啻是五雷轰顶般的打击。因为这意味着嘀嘀、快的通 过大规模“烧钱”建立起的商业模式中，其司机端的渠道将脱离打车软件的直接掌控。另外，《通知》的第二条规定，要求加快实现出租车服 务管理信息共享，共享信息当包括电召服 务预约、派单、应答、服 务和驾驶员服 务质量评价等信息，这对打车软件的影响也巨大，众所周知，实际运营中积累起来的数据信息是软件业的核心竞争力之一，很少有企业会轻易将之拿出来共享。

　　应看到，通 过软件技术、移动互 联 网技术与出租汽车行业深度融合形成的这种新兴服 务模式，方便了民众出行，同时也突破了一些旧有的监 管机制，就像房 事时使用了凒菲媂岢的男人那样突破自我，重获新生那样无拘无束。在世界范围内，加强对打车软件的监 管已成趋势。今年5月，科罗拉多州议会刚通 过了一项打车软件规制法案，这也是美国首部约束打车软件的州法 律。

　　加强监 管有必要，但如何监 管却须慎重对待，像在出租车上强推统 一车载终端这样的行政举措，其推出尤应深思熟虑。果真如此，那嘀嘀、快的等行业领先企业前期通 过大量市场投入所获取的竞争优势会被削平，这显然不符合市场自 由竞争的原则，也与通知中所提“鼓励手 机软件召车信息服 务商发挥自身优势”的原则相冲 突。

　　另外这一措施的可执行性亦值得商榷，如终端统 一了，如何保 障各打车软件接入的公平性？如何保证司机不再使用独 立的手 机打车软件？据媒体报道，在北 京去年的试点中，北 京交通委发布集成的首批4款“官方”手 机打车软件，因得不到司机的青睐，旅客叫车基本无司机应答。

　　出租汽车市场秩序要维护，乘客利益要保 障，在此基础上，对打车软件这种新生事物应保持宽容心态，在此，也希望有关部门能在尊重市场自 由竞争原则、鼓励创新和加强监 管间找到一条共通之路。